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        胸懷使命 助力丹東高質量發展
         丹東新聞網 2021-01-28 07:59:05

        編者按

        市政協十五屆四次會議已于1月12日勝利閉幕。會議期間,政協各參加單位和廣大政協委員胸懷使命、認真履職、積極建言,助力丹東高質量發展?,F摘要刊登部分大會發言。

        關于推動林下經濟高質量發展快速實現綠水青山轉化為金山銀山的建議

        (民革丹東市委 市政協經濟委)

        為積極探索綠水青山轉化為金山銀山路徑,推動林下經濟高質量發展,建議:

        一、進一步明確重要地位,為林下經濟發展提供保障

        牢牢把握戰略定位。新修訂的《森林法》首次賦予林下經濟法律地位,去年國家發改委、林草局等十部門聯合印發意見,為破解林下經濟發展瓶頸提供了具體方案。面對如此利好環境,我市理應將發展林下經濟擺在經濟社會發展的重要戰略位置上。

        科學編制發展規劃。十部門聯合印發意見提出,2025年全國林下經濟產值要達到一萬億元。面對如此龐大市場,我市應把發展林下經濟納入“十四五”規劃之中,并編制好林下經濟發展專項規劃。

        用足用活上級政策。國家密集出臺的一系列規劃與政策性文件是林下經濟發展的重要依據,必須要用足用好用活,特別是要對我市2014年制定的《關于大力推進林下經濟發展的實施意見》進行修改完善,以市委、市政府名義重新印發。

        二、進一步完善產業體系,為林下經濟發展集聚動能

        著力構建完備產業體系。建議將林藥種植確定為我市林下經濟主導產業,并加快發展林果種植、林下養殖、森林旅游和康養以及農副產品加工產業等多種林下經濟業態。

        充分調動林農生產熱情。要保持政策連續性,杜絕“一刀切”式管理,切實研究解決事關林農利益的問題。

        全力推動集約規模發展。要培育發展林業龍頭企業,發展壯大林業專業合作社,并致力推廣“企業+合作社+林農”的經營模式,構建起完善穩定的利益聯結機制。

        三、進一步深化林權改革,為林下經濟發展注入活力

        學習借鑒外地林改先進經驗。去年國家林草局編寫了首批《集體林業綜合改革試驗典型案例》,要對《案例》進行梳理,復制推廣先進地區好的經驗。

        探索打造林業碳匯丹東樣板。去年寬甸成立了全省首家林業碳匯公司,主導的碳匯項目進入市場后預計年收益將超過8000萬元。建議對該項目給予大力支持,并抓好全市范圍內的碳匯林撫育,確保我市林業碳匯工作走在全省前列。

        積極破解林下經濟供需矛盾。要充分發揮各級政府引領作用,以林權配套改革各項措施為抓手,共搭平臺、共創品牌,為林農提供優質服務,促進供需有效對接。

        四、進一步強化資源管護,為林下經濟發展夯實根基

        提升林地管護工作的科技含量。要以信息化手段推進林地管護能力現代化,建設林業信息共享平臺,推動林業數據互通共享,并向平臺實時上傳日常監測數據。

        采取有效措施應對林地病蟲害。要積極向上爭取技術和資金支持,并有計劃地在蟲害較重區域開展衛生伐修復,讓林木重新煥發生機。

        正確認識管護與利用二者關系。我們既要有綠水青山的保護措施,也要有金山銀山的實現路徑,二者相互促進,才能共同推動我市森林資源的綠色和可持續發展。

        關于推動旅游“后備箱”工程建設為游客裝滿“丹東好禮”的建議

        (民盟丹東市委)

        去年我市啟動旅游“后備箱”工程,首批推介的115種“后備箱”商品,擦亮了“丹東好禮”的金字招牌。為進一步推進旅游“后備箱”工程建設,建議:

        一、明確“裝什么”,豐富旅游“后備箱”產品體系

        做大產品矩陣。進一步充實“后備箱”推介商品種類目錄,按圖索驥、缺項補項。農副產品方面明確江之鮮、海之味、林之珍、田之香四大品類;工藝美術品方面突出生態、邊境、少數民族等元素,精心包裝柞蠶絲綢、朝鮮族刺繡、滿族荷包、景泰藍鉑晶畫等具有代表性的文化禮品,為游客準備好滿滿的“選購清單”。

        提升產品品質。積極推進農副產品“三品”質量認證,推進國家地理標志產品認證;工藝美術品則要改良工藝、提升創意,并注重傳承好老祖宗留下的傳統技藝文化,為工藝品注入更為豐富的文化內涵。

        強化產品供給。大力推進農業生產標準化、集約化,打造一批規?;r業生產基地,并著力發展農產品精、深加工產業;支持本地企業建設文創產業示范基地和孵化空間,并加大對非遺資源的保護和傳承力度。

        二、明確“在哪裝”,拓展旅游“后備箱”銷售平臺

        新建綜合展銷中心。建議在市區醒目地段選址,或是利用現有閑置建筑物,規劃建設旅游商品綜合展銷中心。中心可分為商品展示、線上體驗和游客服務三個區域,為游客提供“一站式”旅游購物服務的同時,也有助于規范旅游市場。

        拓展實體展銷渠道。要進一步延伸實體展銷的“神經末梢”,在高速服務區、景區景點、賓館酒店、加油站等自駕游客必經之地設立“丹東好禮”展銷柜臺,讓游客可以隨時隨地“順便”購物。

        打造線上銷售平臺。盡快推動“丹東好禮”網絡平臺上線,推動平臺與淘寶、京東等電商平臺,攜程、途牛等OTA平臺以及抖音、快手等直播帶貨平臺的對接與合作,讓游客可以通過平臺不分時間、不分地點,“足不出戶”地選購心儀商品。

        三、明確“怎樣裝”,激發旅游“后備箱”消費熱度

        開拓宣傳新思路。要聯合各類協會,通過景區景點、賓館酒店等進行立體式宣介;編繪手繪地圖以及景區、特產攻略,并利用微博、微信公眾號、短視頻APP等新興媒體以及丹東籍演藝明星、網紅大V等,廣泛推介丹東美景美食美物;組織制作高水平的城市宣傳片,繼續做大《舌尖丹東》IP,講好“丹東好禮”故事。

        謀求營銷新突破。既要做強“丹東好禮”區域性綜合品牌,設計統一標志,又要積極培育幾個叫得響的“后備箱”產品品牌,形成優秀品牌集群合力;在營銷模式方面,建議與加油站、停車場、洗車店等聯動開展購物送優惠券活動,并逐步向外埠推廣代理商及線下體驗店倉儲銷售等模式。

        實現服務新作為。要服務好游客,完善旅游服務基礎設施,引導督促旅游服務企業提高服務質量;同時也要服務好企業,以更加優惠的政策,支持和引導更多企業參與旅游“后備箱”工程建設,構建起全民助力的大旅游格局。

        關于搶抓機遇推動工業互聯網賦能我市工業經濟高質量發展的建議

        (民建丹東市委)

        在新發展格局下,工業互聯網賦能工業產業轉型升級,是我市工業經濟快速實現高質量發展的重要途徑。建議:

        一、打造發展生態,優化建好平臺的環境

        加快頂層設計。盡快編制《數字丹東發展規劃》,切實發揮好促進工業互聯網發展工作領導小組職能作用,高位協調、強力推進。

        加強財稅保障。加大和穩定財政投入;落實好現有扶持政策,積極向上爭取對部分進口關鍵零部件及原材料免征關稅和進口環節增值稅。

        加大金融支持。積極推動債券融資,引導各類投資基金向工業互聯網領域傾斜;運用大數據、移動支付和智能風控等新技術,緩解金融機構與企業信息不對稱導致的融資難與貴問題;探索依托市場化的數字平臺推動金融監管轉型,提高政府智能風控能力。

        二、健全平臺體系,做實建好平臺的載體

        建好“1”個中心。全力推動華為(丹東)工業互聯網創新中心加快落地,依托中心為企業“量體裁衣”“分企施策”。

        搭好“3”家平臺。擇優選取3家企業建設工業互聯網平臺,推進“1+3”互聯互通、資源共享、協同發展。

        推動“N”企上云。強化低成本、模塊化工業互聯網設備和系統在中小企業中的部署應用,鼓勵中小企業將業務系統向云端遷移,對設備上云、上平臺的中小企業給予費用補助。

        三、加強產業支撐,鞏固建好平臺的基礎

        構建多元產業體系。做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇文章,以更加完備的產業體系、更加合理的產業結構以及更加柔性的產業發展為工業互聯網應用夯實基礎。

        打造智慧產業園區。聚核,大力引進行業龍頭企業落戶園區;聚鏈,全方位做好先進地區產業鏈企業轉移服務工作;聚智,加速物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術與園區的融合升級,將園區打造成為工業互聯網集聚發展的優良平臺。

        集聚高端產業人才。加大高層次人才引進力度,以產學研合作聯盟為紐帶,集中優勢資源,培養大量復合型、垂直型、多層次的工業互聯網專業人才。

        四、賦能工業經濟,發揮用好平臺的效能

        堅持“制造+服務”雙輪驅動。通過應用工業互聯網,加快制造業智能化、數字化與網絡化步伐,進而向服務化方向邁進,鼓勵企業開展柔性制造、產品定制、個性化制造,提升制造業附加值。

        堅持“內需+消費”雙核驅動。牢牢把握擴大內需的戰略基點以及消費升級趨勢,鼓勵企業、特別是加工貿易企業通過應用工業互聯網,提升生產效率,預測市場供需,拓展銷售渠道,更好地融入國內大循環。

        堅持“創新+品牌”雙向驅動。以工業互聯網為載體,推動科技創新和產業發展有機融合,引導企業自主創新、聯合創新,研發出一批在細分領域領先的品牌產品,為我市叫響“智造強市”品牌。

        關于發揮丹東區域性中心城市優勢加快推進“白通丹”區域發展一體化的建議

        (民進丹東市委會 市政協經濟委)

        為盡快實現丹東引領帶動“白通丹”區域一體化發展,建議:

        一、充分發揮先發優勢,推動“白通丹”區域機制創新協同化

        構建跨區域合作機制。聯合白山、通化兩市建立區域合作聯席會議和重大問題專項協商機制,落實部門日常聯絡協調制度,推動醫療和教育資源共享,并牽頭向上爭取財稅、土地等領域改革先行先試權。

        推進一體化政務服務。推動三市“跨省通辦”結對共建,研究建立“異地代收代辦”合作機制。

        完善多領域要素市場。協同建立互聯互通互認的人才培養評價體系和信息發布機制,鼓勵三市高職院校間人才流動,并創新開展高校、企業“雙聘制”引才試點;支持我市金融機構到白、通兩市設立分支機構,推動有關金融業務的三市同城化。

        二、充分發揮產業優勢,推動“白通丹”區域產業分工協作化

        做精旅游產業。將旅游業作為引領支撐“白通丹”區域一體化的主導產業,深度融入鴨綠江景觀大道建設,挖掘整合三地紅色文旅資源,并在我市設立區域性旅游集散中心,提升旅游服務協作水平。

        做強物流產業。培育物流龍頭企業,打造重點物流集聚區,對接白、通兩市物流園區,著力推進多式聯運和冷鏈物流發展,支持引導物流企業向上下游延伸。

        做大健康產業。依托滿藥資源,發展生物制藥產業;依托儀器儀表和紡織服裝產業基礎,發展醫療器械及應急防護產業;依托生態環境優勢,發展養生養老產業,打造國內新興的健康產業集聚中心,并與白、通兩市制藥和康養等優勢產業形成資源互補。

        三、充分發揮區位優勢,推動“白通丹”區域對外開放全面化

        推進雙向開放。向南以遼寧沿海經濟帶為支撐,開展與沈陽經濟圈、京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區以及長三角等地區的合作交流;向北則以長吉圖開發開放先導區為腹地,強化與俄、蒙等國間的經貿合作。

        創新互市貿易。未來十年間,RCEP協定框架下我國與日韓等國間的關稅減讓進程,將給我市互市貿易帶來極大沖擊。建議我市搶抓“窗口期”,加快推進互市貿易創新發展,特別是要在破解政策瓶頸上多下功夫。

        發展臨港經濟。依托通化陸港共建,布局新建一批新陸港;加快組建臨港集團,規劃和建設好臨港產業園區,依托園區內中日、中韓產業園,積極推進進口商品落地加工試點。

        四、充分發揮生態優勢,推動“白通丹”區域生態保護全域化

        以長白山為脈,守住一片青山。鞏固我市森林資源優勢,探索建立三市森林聯動保護機制,規避“孤島化”管護,構建“大長白山”區域生態保護格局。

        以鴨綠江為核,留下一江綠水。復制渾江流域保護聯合立法經驗,盡快與白、通等地聯合起草《鴨綠江流域水環境保護條例》,推動形成鴨綠江流域保護合力。

        踐行“兩山”理論,寫好山水文章。積極探索生態產品價值實現的協同機制,協力推動三市生態旅游、生態農業、生態工業優勢互補、錯位發展,并以“兩山”理論的生動實踐,為助力三市鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉村振興戰略交出一份滿意的答卷。

        關于弘揚紅色文化重塑“紅色·英雄丹東”城市品牌的建議

        (農工黨丹東市委)

        我市應大力弘揚紅色文化,深度重塑“紅色·英雄丹東”城市品牌,厚植城市紅色底蘊,提升城市影響力。建議:

        一、深挖紅色資源,豐富“紅色·英雄丹東”內涵

        保護一批。對燕窩鐵路橋遺址、遼東解放烈士紀念塔、九六六醫院院史館等進行升級修繕、改造包裝,完善展陳設施,并梳理甲午海戰、抗聯、民主人士北上等其他歷史文化資源,編制保護名錄,留住寶貴的歷史文脈。

        挖掘一批。面向全國持續征集文物史料,開展口述歷史活動,以親歷者的親身經歷,喚醒沉睡的歷史記憶。

        新建一批?;謴椭亟姑涝瘎倮麆P旋門,圍繞民主人士經丹北上這一事件多做文章,并新布設一批雕塑、壁畫等紅色主題景觀小品,讓紅色元素、英雄元素在丹東隨處可見,呈現鮮活的歷史映像。

        二、興辦干部學院,傳承“紅色·英雄丹東”精神

        新建一所高規格干部學院。通過幾年的努力,將干部學院打造成為國家級志愿軍精神教育基地、干部黨性教育基地以及紅色教育基地。

        設計一套高品質培訓課程。課程內容以抗美援朝戰史為主,輔之以黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史,并在教學模式上尋求創新,開展現場教學、演繹教學等,以現場代入感提升教學吸引力和感染力。

        組建一支高素質師資隊伍。既要選派經驗豐富、能力較強的專職教員,還要定期邀請知名專家學者以及志愿軍后代前來授課,并加強與先進地區干部學院間的師資交流。

        三、推進紅色旅游,講好“紅色·英雄丹東”故事

        規劃好紅色旅游線路。以抗美援朝紀念館為中心,打造三條線路:東線以抗美援朝歷史為主,西線融入民主人士北上等元素,向北則打上抗聯印記,密集的紅色旅游景點覆蓋全市,共塑紅色旅游集群。

        發揮好“紅綠”融合效應。將紅色旅游中的歷史文化內涵與生態旅游中的綠水青山有機結合起來,用紅色文化吸引人,用綠色資源留住人,讓單純“清一色”式旅游更加多彩起來。

        設計好紅色文創產品。積極引導文創企業對接我市豐富的工藝美術品以及紅色文化資源,開發紅色文創“新品”,通過舉辦紅色文化創意大賽征集紅色文創“爆品”,為嚴肅的紅色文化增添創意。

        四、強化宣傳造勢,擴大“紅色·英雄丹東”影響

        創新紅色文化傳播。發揮融媒體優勢,全方位、多角度宣傳我市紅色文化資源,特別是要用好時下流行的短視頻和手機直播APP,以更接地氣、更有人氣的方式將 “英雄城市”的紅色故事娓娓道來。

        創優紅色文化研究。充分發揮抗美援朝精神研究會作用,聯合干部學院科研力量,開展紅色歷史文化相關課題研究,不斷提升丹東紅色科研影響力。

        創作紅色文藝作品。積極爭取參與大制作、大IP,精心打造原創紅色文藝作品,深刻聚焦我市紅色歷史和英雄文化,編排一臺紅色主題鮮明的精品演出節目,為我市加深“紅色印象”,擦亮“英雄名片”。

        關于開展“民主人士經丹東北上”文史研究并建立相關紀念設施的建議

        (致公黨丹東市委 市政協文史委)

        2020年,按照市委部署,市政協組成“民主人士經丹北上”文史課題組,收集整理史料、開展實地調研,形成《考證報告》。省政協于去年底在我市召開評審論證會議,就“北上”登陸地為丹東浪頭港予以認定。

        一、背景及意義

        中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項基本政治制度。1948年中共中央發布“五一口號”,各民主黨派、無黨派人士和社會各界紛紛響應,形成了接受中國共產黨領導的最基本、最廣泛、最深刻的共識,拉開了協商建國的序幕。隨后,大批民主人士和文化界精英沖破重重阻撓,從各地秘密奔赴東北、華北解放區,最終匯集北平,參加新政治協商會議籌備會第一次全體會議,書寫了統一戰線和多黨合作歷史上輝煌的一筆。

        市政協啟動“北上”文史考證工作,對于填補該領域史料空白、豐富丹東乃至遼寧紅色文化底蘊、助力紅色文化培訓教育基地建設、推動紅色文旅產業發展都將發揮重要作用。同時,還能團結和引導社會各界充分理解社會主義協商民主精神實質,進一步推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設。

        二、幾點建議

        深入研究,持續挖掘、整理“北上”相關史料。由于當時此項工作保密性強,“北上”原始資料匱乏,尤其是涉及丹東的部分存在空白。開展“北上”課題研究,要從解放戰爭后期的客觀歷史環境出發,在梳理前人研究成果及方法的基礎上,找尋新思路、新觀點、新視角,總結出“北上”的歷史背景、過程及意義,實現歷史與邏輯的統一,方能凸顯丹東對民主人士“北上”參與協商建國起到的獨特作用和重要貢獻。

        在“北上”登陸地丹東浪頭港建立相關紀念設施。如設立“北上”登陸地標志牌及紀念碑,復制民主人士當年乘坐的船只,建造大型人物群雕,建立“北上”紀念館等,打造文史精品項目。同時,結合慶祝中國共產黨成立100周年,與全國政協文史館、省政協文史館合作在浪頭港舉辦“北上”史料展。

        將“北上”開發項目納入我市紅色旅游整體規劃。整合串聯“北上”登陸地、新開嶺戰役遺址、安東省政府舊址、相關名人故居等革命歷史紅色資源,形成獨具特色的丹東解放文旅專線;加強文化創意創新,開發“北上”主題文創產品,活化紅色故事與紅色經典。

        加強宣傳引導,利用“北上”登陸紀念日等時間節點,謀劃開展宣傳紀念工作。要借助多媒體資源做好宣傳,通過尋訪“北上”遺址(遺跡),舉辦紅色講堂、紅詩會等形式進行全景式、立體式、延伸式展示宣傳,宣傳好丹東乃至遼寧對協商建國作出的重大貢獻,傳承紅色文化,弘揚革命精神。

        關于繼續做大做強紡織服裝產業重塑“輕紡名城”的建議

        (市工商聯)

        為繼續推動我市紡織服裝產業做大做強,重塑我市“輕紡名城”品牌,建議:

        一、強化頂層設計,夯實產業發展“基本盤”

        堅持規劃引領,謀劃發展“一盤棋”。高起點、高標準編制“十四五”時期紡織服裝產業專項規劃,推動我市成為國內外知名的智能制造服裝供應鏈基地和國家級應急產業基地。

        加快園區建設,培育競爭新優勢。實施“滿園擴園”行動,以“畝產論英雄”,支持各地區依托各自優勢打造各類產業基地。

        提升承載能力,完善產業生態圈。推動建成紡織服裝面(輔)料流轉中心,整合閑置廠房建設行業展示中心,打造公共服務平臺,為基地、園區提供全流程服務。

        二、強化精準招商,按下產業發展“快進鍵”

        找準短板,發揮招商引資“乘數效應”。做好“無中生有”文章,拉長鏈、補短板、強弱項;做好“招強引優”文章,重點引進影響力大、拉動力強的重量級項目;做好“以舊帶新”文章,善于利用原有產業基礎,勇于培育新產業業態、探索新商業模式。

        集聚資源,發揮招商引資“集群效應”。緊盯世界500強和國內行業領軍企業,爭取再引進幾個龍頭企業,重點關注具有較高知名度的丹商企業。

        搭好平臺,發揮招商引資“磁場效應”。繼續辦好(中國·丹東)時裝周,依托丹東紡織服裝協會實施“協會招商”,充分亮出丹東優勢。

        三、強化創新引領,跑出產業發展“加速度”

        推進科技化轉型,加快產業技術升級。營造適合創新的發展環境,助力企業提升核心競爭力;鼓勵企業建立“飛地型”研發基地,構建更加開放的創新鏈與合作網。

        推進數字化賦能,加快產業智能升級。實施“互聯網+”“機器人+”“標準化+”,運用工業互聯網、大數據、智能制造等新技術,全面提升產業數字化水平。

        推進時尚化發展,加快產業品牌升級。以唐人服飾、瑞沃爾等自主品牌為引領,創建品牌矩陣,特別是要再造柞蠶絲綢品牌,形成丹東獨有的時尚IP。對“中國運動戶外服裝名城”“中國防護紡織品名城”進行立體化宣傳,建立起區域品牌的整合傳播體系。

        四、強化政策服務,蓄足產業發展“活水源”

        在政策扶持上加力度。成立紡織服裝產業發展基金,用于支持企業創新。

        在“降本減負”上增厚度。加大稅費清理力度,完善動態收費機制,減輕企業負擔。

        在企業服務上升溫度。推進“店小二”領辦制服務模式,為企業提供“一站式”高效服務。

        在品牌保障上提高度。制定品牌培育計劃,鼓勵企業通過參展推廣品牌和拓展加盟商,支持企業開設線上線下專賣店,暢通銷售渠道。

        五、強化人力支撐,穩住產業發展“壓艙石”

        聘好專業人才。既要著眼“塔尖”,更要關注“塔基”,切實提高人才招引的針對性和實效性。

        用好技術人才。鼓勵校企聯合辦班、開展定向培養,并與精準扶貧相結合,讓更多適齡青年和弱勢群體通過技能培訓上崗就業。

        用足外埠人員。對現有外埠用工歸口管理,并利用好當下外埠用工紅利期,加速招商引資,壯大我市紡織服裝產業體量。

        記者 宋琳 整理

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        編輯: 劉思玘

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